第二章　《辛丑和约》与新政形势下的社会政治变动
《辛丑和约》的签订，使中外关系暂时摆脱激烈的战争状态而趋向和缓。然而，西方列强虽然放弃了“瓜分”的论调，但在“保全主义”的幌子下，丝毫没有放松对在华利权的掠夺。民族危机不但没有缓解，而且仍在进一步加深。与此同时，清政府极力推行新政改革，力图挽救行将崩溃的王朝统治。但是，新政的推行并没有真正地改变政府在国人心目中软弱无能、腐朽没落的形象，也不能有效地缓解各种日趋激化的社会矛盾。清王朝的统治仍然处于风雨飘摇之中。在清政府新政改革的过程中，伴随着新的经济因素增长与新的社会力量集结而来的，正是一场大规模的社会政治变动。各种“民变”事件迭起，留学生运动与国内学潮高涨，以及以民族资产阶级为中心，具有全国规模的群众性的反帝爱国运动的兴起，种种迹象表明，中国已经处在革命大风暴的前夜。
第一节　中外关系的表面和缓与列强加紧在华掠夺利权
一　“保全主义”幌子下的“灭国新法”
甲午战争以后，外国列强一度掀起了瓜分中国的狂潮，它们肆意践踏中国的国家主权，肆无忌惮地强占租借地，划分势力范围。中国成了任人宰割的羔羊。中华民族终于在沉默中爆发。戊戌维新运动吹起了变法自强的号角；义和团运动唤醒了不甘屈辱、奋起抗争的民族精神。20世纪初年，列强不得不改变侵略的手法，放弃明目张胆的“瓜分”政策，而采取更加隐蔽阴险的“保全主义”。促使这种转变的原因主要有以下三个方面。