刘基返回成阴城的时候，贾诩跟着刘基也一起回来了，而这时候萧何已经先一步，回到了成阴城。
刘基随即就与他的两大谋士萧何、贾诩，开始研究破虏军三大主战军团以及近卫军团进行整编的各项事宜。
原本制定的编制不变，廉颇为西域军团的统帅，下设十个骑兵旅和二十个步兵旅，每个骑兵旅下设五个骑兵营，每个骑兵营拥有八千名骑兵，每个步兵旅下设五个步兵营，每个步兵营也是八千人，西域军团的总兵力将达到一百二十万。
苏烈为草原军团的统帅，下设二十个骑兵旅和五个步兵旅，每个骑兵旅和步兵旅各设五个营，每个营八千人，草原军团的总兵力将达到一百万。
乐毅为本土军团的统帅，本土军团下设五个骑兵旅和十个步兵旅，每个骑兵旅和步兵旅各设五个营，每个营八千人，本土军团的总兵力将达到六十万。
刘基兼任近卫军团的统帅，下设一个骑兵旅和一个步兵旅，每个骑兵旅和步兵旅也下设五个营，每个营八千人，近卫军团的总兵力将达到八万人。
经过萧何和贾诩的建议，以及刘基自己的考虑，西域军团下设十个骑兵旅的统领，将任命高宠、史万岁、灌婴、英布、龙且、张绣、华雄、杜宁、肖峰和罗坤这十名顶级武将来担任。
西进军团下设二十个步兵旅的统领，分别是东汉云台二十八将里面的邓禹、吴汉、贾复、寇恂、朱祐、杜茂、景丹、耿纯、祭遵、铫期、马成、陈俊、坚镡、王霸、李忠和傅俊，还有李信、蒙武、邱瑞和酆泰四人，这二十人的武力值，都达到了一流武将的水平，而且每个人的统帅值和智力值都不低。