封建一统政权是个等级严格的金字塔，帝王居于塔尖，以下是逐级递减的官僚群体，平民百姓则是承负重载的基础。在当时的社会条件下，这是一种最稳定的政权结构。
对等级结构的作用，书中从顺天应人的角度进行论述：“王者所以立三公九卿何？曰：天虽至神，必因日月之光；地虽至灵，必有山川之化。圣人虽有万人之德，必须俊贤。三公九卿二十七大夫八十一元士以顺天成其道。司马主兵，司徒主人，司空主地。王者受命，为天地人三职，故分职以置三公，各主其一，以效其功。一公置三卿，故九卿也。天道莫不成于三，天有三光日月星，地有三形高下平，人有三尊君父师。故一公三卿佐之，一卿三大夫佐之，一大夫三元士佐之。天有三光然后能遍照。各自有三，法物成于三，有始有中有终。明天道而终之也。”[96]对于封建制度的永恒合理，这是一个重要补充。