虽然袁绍、袁术都是西园军的校尉，手中也握有兵权，可是他们并不敢放手一搏。让他们搞搞阴谋诡计也许还行，可是真让他们铤而走险，他们的顾忌实在是太多了。
“当然，我们也不能听任杨林成为权臣。所以在给杨林的圣旨中，只写封杨林为骠骑将军，负责平定各地叛乱。决不可写上让杨林平定幽、并、冀、青、兖、徐六州叛乱等字样，以免杨林在这六州驻军，进而控制这六州。至于让杨林到何地平叛，朝廷可以根据需要随时调遣。”
在士大夫们的眼中，将领们只是他们政治斗争的工具，在需要的时候，他们可以利用这些将领们为他们出生入死，而在不需要他们的时候，就让这些将领乖乖地待着。
“为了防止杨林的势力膨胀，只能赋予杨林兵权，而不能让他有管辖地方的权力。我们要遵从先帝的遗诏，让刘虞担任幽州放。刘虞是汉室宗亲，又是当朝太尉，必定能够控制幽州。从此以后，杨林大军的粮草、军饷、装备都由朝廷供给。如此以来，杨林便成了无水之鱼，他再强悍的军队，也要乖乖地听从朝廷的命令。”