组织志愿者参与社区矫正可弥补专业矫正人员的不足,有效提升矫正队伍的理论水平和工作效果。社区服刑人员除了每周的电话汇报、每月的书面汇报、季度考核以及参加公益性劳动外,大部分时间都不在专业矫正工作者的控制范围和视野内,容易造成监管上的真空。充分利用志愿者和社区服刑人员大都在同一个居住区,对社区服刑人员其个人情况和平时表现都比较了解的便利条件,充分发挥其在监管上的便利。更重要的是,不同的志愿者来自不同的职业和阶层,具有多元的信息来源,可以帮助社区服刑人员在升学、就业等人生关键时刻做出最佳的选择。具有较高文化素质和社会工作经验的志愿者可以结合心理咨询和辅导的相关理论,协助相关机构、家庭和专业工作者为社区服刑人员提供必要的心理辅导,帮助他们维持良好的心理状态和情绪体验,积极配合,主动矫正。[3]
二、社会志愿者参与社区矫正的现状
从我国社区矫正试点省市的实践来看,各试点地区都很重视志愿者的挖掘与利用,将志愿者作为未成年犯社区矫正队伍中的一部分。例如,在北京市,中共北京市委政法委员会、首都社会治安综合治理委员会发布的《关于开展社区矫正试点工作的意见》指出:“建立专业矫正力量与社会矫正力量相结合的矫正工作队伍”,“社会矫正力量主要是社会志愿者。” 中共北京市委政法委员会、首都社会治安综合治理委员会发布的《北京市社区矫正工作实施细则》第6条规定:“社区矫正工作队伍由专业矫正人员和社会志愿者两部分组成。”从北京市各区县试点的情况来看,着力推行专群结合、专兼结合的“3+N”社区矫正工作模式。其中的“N”,即若干名由社区干部、社区居民和社区服刑罪犯家属等志愿者组成的群众兼职力量。[4]北京市宣武区2005年1月21日聘请了21名心理专业大学生和2名律师作为未成年人社区矫正工作志愿者,旨在通过整合社会优势资源,对未成年社区服刑人员开展志愿服务、公益劳动、法制教育、文化教育、心理健康知识教育等社区矫正活动,引导、帮助其矫正不良思想和行为习惯,提高道德水平和法制观念,促进其形成健康人格,顺利回归社会。[5]