在《正义论》ξ58里，我指出了为判断正义战争目标与限度的有限目的，作为公平的正义如何能够扩展到国际法（这是该书中我的用语）。在这里，我的讨论涉及更多的领域。我想要考虑五种类型的国内社会。第一种是合乎理性的自由民族（reasonable liberal peoples）；第二种则是体面民族（decent peoples）。一种体面民族的基本结构，是我之所谓“体面的协商等级制”（decent consultation hierarchy），该制度下的民族我称为“体面的等级制民族”（decent hierarchical peoples）。其他可能的体面民族我未想去描述，而只有一种保留，即认为尚有其他体面民族，其基本结构不适于我描述的协商等级制，但在万民社会中不失为有价值的成员。［自由民族与体面民族，我并称为“组织良好的民族”（well-or-dered peoples）］[6]第三种为法外国家（outlaw states）；第四种为负担不利条件的社会（societies burdened by unfavorable conditions）；第五种是仁慈的专制主义（benevolent absolutisms）社会：该社会尊重人权，但由于其成员在政治决策中被剥夺了有意义的角色，所以这种社会组织不够良好。